Республика Бурятия

Материалы студентам и ученикам / Рубки и экспорт древесины в Китай / Республика Бурятия

Ранее Лесная служба Республики Бурятия насчитывала 4000 лесничих, все из которых теперь рискуют быть уволенными после упразднения системы Лесной службы. Этот опасный процесс идет параллельно с другим процессом: по недавно заключенному межправительственному соглашению, Россия планирует сдать в аренду лесные территории китайским компаниям, главным образом, в Сибири и на Дальнем Востоке на срок минимум в 10 лет (максимальный разрешенный законом срок равняется 49 годам). Поскольку Читинская область уже была предупреждена, что она ведет рубки на территориях, которые планируется передать в аренду китайским заготовителям, Бурятия ожидает подобных шагов и от своего правительства. По словам заместителя директора Бурятской Лесной Службы, Александра Голоушкина, в договоре не говорится о развитии переработки древесины на территориях, где ведутся рубки, хотя основной доход в бюджет мог бы поступить не от экспорта бревен, а от производства пиломатериалов и их экспорта.

Ранее в Бурятии существовало 96 лесозаготовительных предприятий. Сейчас их количество выросло до абсурдного количества - 7 600. Всей этой армии необходимы лицензии и выделение лесных участков государственным специалистами. Для этих целей у Республики было 760 лесничих, работающих в 38 лесничествах. Ими был наложен арест на 6 000 кубометров украденной древесины в 1999 г. и только на 4 600 в 2000 г., вследствие регистрации 2 072 нарушений. В результате этого инспектирования было возбуждено 142 уголовных дела, касающихся заготовительных и экспортных операций. Необходимо было зарегистрировать и проконтролировать деятельность более 200 экспортеров древесины в процессе экспорта 220 000 кубометров круглого леса.

Пожары являются еще одним антропогенным фактором, влияющим на леса. В 2000 г. пройденная пожарами лесная территория равнялась 60 000 га, которые являются, главным образом, участками незаконных рубок. В последние 3 года до упразднения Лесной Службы работники лесного хозяйства увеличили площадь территорий с возобновленным лесным покровом до 17 000 га. Теперь же не существует инстанции, которая смогла бы продолжить эту важную работу.

Начиная с 1998 г. Бурятское правительство приняло ряд региональных ограничений на рубки и торговлю древесиной в попытке компенсировать множественные юридические разногласия. К сожалению, недостаток внутрирегиональной координации в этой области не позволил распространить их на весь регион, хотя остальные территории и попытались применить другие модели для регулирования рынка древесины, несмотря на существующие противоречия в федеральном законодательстве. В конечном счете, Республика Бурятия приняла систему обязательной экспертной оценки источника, качества и стоимости заготовленной и экспортируемой древесины с предоставлением сертификата республиканской торговой палаты. Дополнительно были отведены участки под погрузку древесины, и была создана Государственная комиссия по экспорту древесины. Республике удалось установить реально действующий обмен информацией между таможней, торговой палатой, налоговой и лесной службами. Эти же меры были внедрены в практику также в соседних регионах, таких как Иркутская и Читинская области позже, 1 сентября 1999 г.

Стоит отметить то, что все эти меры не привели к снижению объема экспорта древесины из республики. Напротив, они возросли на 30% в 1999 г. Сейчас из республики экспортируется 190 наименований древесной продукции, и все из них проходят предэкспортную сертификацию. В 1999 г. не было сертифицированных экспортеров, у которых бы возникали проблемы с зарубежными покупателями древесины из-за расхождения по ее качеству и количеству. Для сравнения, в 1997 г. было зафиксировано 5 случаев незаконного вывоза в целом 65 000 кубометров древесины.